長(zhǎng)期以來，我國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)化未能受到高度重視，與市場(chǎng)需求和作用不相適應(yīng)，企業(yè)均處于小規(guī)模生產(chǎn)階段，存在工藝?yán)匣?、結(jié)構(gòu)不合理等問題，缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。核心技術(shù)與產(chǎn)品停留在實(shí)驗(yàn)室或小批量生產(chǎn)的初級(jí)階段，難以形成和產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)內(nèi)已有的1700多家企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)中，都有不同程度的研發(fā)、小批量生產(chǎn)制造傳感器產(chǎn)品。由于非專業(yè)型、非主流產(chǎn)品的企業(yè)比例較高，產(chǎn)值相對(duì)較低，重視程度不夠，因此，產(chǎn)值過億的企業(yè)僅占總數(shù)的5％，產(chǎn)品種類齊全的專業(yè)廠家不足3％。與國(guó)外相比，在產(chǎn)品品質(zhì)、工藝水平、生產(chǎn)裝備、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面存在較大差距。

新品研制仍落后近10年，而產(chǎn)業(yè)化水平落后10－15年。目前我國(guó)敏感元件與傳感器大約有60％依賴進(jìn)口，核心芯片約80％以上依賴進(jìn)口，物聯(lián)網(wǎng)中使用的MEMS 傳感器幾乎全部依賴進(jìn)口。致使我國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的龐大市場(chǎng)被國(guó)外長(zhǎng)期控制與壟斷，不僅造成經(jīng)濟(jì)利益的損失，而且對(duì)于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等信息安全造成嚴(yán)重影響和威脅。同時(shí)，嚴(yán)重制約和影響我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”，乃至智慧城市，特別是軍工與武器裝備水平的整體發(fā)展與提高，現(xiàn)實(shí)問題與矛盾尤為突出。

此外，我國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上沒有提到相應(yīng)高度予以足夠的重視和扶持培育，資源配置偏離行業(yè)發(fā)展，政策關(guān)注度不夠也是傳感器產(chǎn)業(yè)化與國(guó)際相比存在較大的差距的主要原因之一。長(zhǎng)此已久，使得產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模偏小、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)和領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)融合與聚集度不高，產(chǎn)業(yè)空心化加重，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。

問題與矛盾突出，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，資源匹配和關(guān)注度不夠，貸款難、融資成本高的問題長(zhǎng)期存在。整體技術(shù)裝備落后，自動(dòng)化生產(chǎn)與檢測(cè)水平較低，其生產(chǎn)過程被稱為制造“工業(yè)工藝品”產(chǎn)品質(zhì)量差。而工藝技術(shù)裝備的投資需求較大，企業(yè)無力進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備能力提升。直接影響科研和生產(chǎn)工藝技術(shù)整體能力提高，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第二，科技成果轉(zhuǎn)化難度較大，科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新資源在科研院所，不在企業(yè)手中，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠，形成的科技成果轉(zhuǎn)化缺乏轉(zhuǎn)化的通道和橋梁，成果和產(chǎn)業(yè)化形成兩張皮，實(shí)際應(yīng)用水平較低，科研成果與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合機(jī)制和體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和持續(xù)性不夠。

第三，人才流動(dòng)導(dǎo)向偏離，缺乏領(lǐng)軍人物影響力和示范帶動(dòng)作用。一是基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)科研人員偏少，二是人才培養(yǎng)的專業(yè)化、批量化、實(shí)用性與傳感器產(chǎn)業(yè)化偏離較大，三是人才的流向不能流入傳感器這樣的中小企業(yè)，人才的聚集度不高，缺乏領(lǐng)軍人才的培育和和優(yōu)秀企業(yè)家引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

第四，產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高，人才、技術(shù)密集，開發(fā)成本大于其他行業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，在同等高科技中享有稅收等政策較少，企業(yè)規(guī)模小，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策扶持條件適應(yīng)性不夠，難于獲得項(xiàng)目資金支持；

第五，長(zhǎng)期受到進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，市場(chǎng)公平性秩序混亂和壁壘太高。成熟領(lǐng)域配套市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷和擠壓，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、品種、質(zhì)量、價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)反應(yīng)速度，個(gè)性化服務(wù)能力不足，缺少規(guī)模效應(yīng)和拉動(dòng)作用。此外，市場(chǎng)推廣與產(chǎn)品銷售成本過大，約束條件和要求過多，準(zhǔn)入門檻偏高，也是進(jìn)入良性循環(huán)的制約因素。

營(yíng)造“雙生態(tài)”產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)多技術(shù)融合及協(xié)同發(fā)展

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，受市場(chǎng)壟斷和技術(shù)封鎖的制約，傳感器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要想從發(fā)達(dá)國(guó)家獲取核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝是不可能的，需要產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定出國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略性政策予以扶持。

具體建議內(nèi)容為以下基本原則和措施：

第一，提升戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把傳感器定為“國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)”，列為“國(guó)家戰(zhàn)略”項(xiàng)目，在十三五規(guī)劃中列為重點(diǎn)支持，優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容。設(shè)立“傳感器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金”，激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)性強(qiáng)、有特色、有特長(zhǎng)技術(shù)與產(chǎn)品，鼓勵(lì)并推動(dòng)中小企業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第二，搭建并促進(jìn)由政府、大學(xué)、科研院所、企業(yè)共同建立的國(guó)家、行業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。建立傳感器標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，制定傳感器標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)并聯(lián)合企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、支撐機(jī)構(gòu)，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

第三，打造良好的傳感器產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建中國(guó)國(guó)際傳感器產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)造上下游整合契機(jī)。通過產(chǎn)業(yè)聚集、整合、并購，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出和相對(duì)集中地區(qū)，打造技術(shù)、產(chǎn)品特色明確，產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有國(guó)際化市場(chǎng)能力的國(guó)際傳感器產(chǎn)業(yè)園——中國(guó)‘傳感谷’。形成常態(tài)化支持與服務(wù)和政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、服六維一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整的功能，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、結(jié)構(gòu)合理、具有國(guó)際影響力和年產(chǎn)值規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及行業(yè)整體能力提升。其目的就是使創(chuàng)新真正發(fā)揮效能，使產(chǎn)業(yè)真正形成特色，使地區(qū)具有國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的品牌和優(yōu)勢(shì)，樹立起國(guó)際化市場(chǎng)的理念，立足國(guó)際化市場(chǎng)，把地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際化優(yōu)勢(shì)與特色的地區(qū)名片。