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“制造業(yè)外遷”傳言再起，多部委集中表態(tài)透露重磅信息

2020-05-09   來源：   評論：0
摘要：超大的市場規(guī)模是確保全球產業(yè)鏈留在中國的決定性因素，完整的工業(yè)體系和完備的基礎設施為中國發(fā)展全球產業(yè)鏈留足了底氣。
　　受新冠肺炎疫情影響，“美日企業(yè)撤離中國”的傳言幾番引起各界關注，繼而引發(fā)了市場上關于制造業(yè)外遷、產業(yè)鏈轉移的討論。
　　國家發(fā)改委、國資委、財政部等分別對上述言論作出了表態(tài)和回應。超大的市場規(guī)模是確保全球產業(yè)鏈留在中國的決定性因素，完整的工業(yè)體系和完備的基礎設施為中國發(fā)展全球產業(yè)鏈留足了底氣。
　　專家建議，要提升中國制造業(yè)的競爭力和優(yōu)化營商環(huán)境。中國應切實為企業(yè)營造創(chuàng)新環(huán)境，加快制造業(yè)轉型升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，重塑中國制造的未來。
　　“中國制造”擁有獨特優(yōu)勢
　　國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達4月20日表示，發(fā)改委關注到一些國家在企業(yè)回流問題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。新冠肺炎疫情對世界經濟造成了巨大沖擊，在此特殊時期，需要各國攜起手來，穩(wěn)定全球產業(yè)鏈、供應鏈。政府需要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過難關，而不是增加不確定性。
　　袁達強調，隨著中國迅速控制疫情、全面推進復工復產，外資基本盤總體穩(wěn)定，外資企業(yè)在華生產經營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。
　　中國美國商會、美中貿易全國委員會、日本貿易振興機構等商會機構近期所做的調查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產經營趨于好轉，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調整產業(yè)布局的企業(yè)數量很少。
　　國務院國資委宣傳工作局局長、新聞發(fā)言人夏慶豐也于4月20日表示，全球產業(yè)鏈、供應鏈的格局是各國企業(yè)經過多年共同努力、共同選擇的結果，是各經濟體要素成本、產業(yè)配套、基礎設施等綜合因素作用的結果，不是一朝一夕形成的，也不是哪個人、哪個國家能夠隨意改變的。短期的補貼是不能夠阻斷長期市場趨勢的。
　　目前，全球產業(yè)鏈布局和供應鏈結構是多年來生產要素以最高效方式自由流動、資源最優(yōu)化配置所形成的，具有相對穩(wěn)定性和依賴性。長期以來跨國公司在全球配置生產要素時，更注重效率和成本，未來的調整是企業(yè)的選擇，不以政府的意愿來決定。
　　工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協調局局長黃利斌4月23日表示，我國是全球產業(yè)鏈不可或缺的重要一極，“中國制造”更是擁有獨特優(yōu)勢，超大的市場規(guī)模是確保全球產業(yè)鏈留在我國的決定性因素，完整的工業(yè)體系和完備的基礎設施為我國發(fā)展全球產業(yè)鏈留足了底氣。疫情可能導致全球產業(yè)鏈或供應鏈朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展，我們將以更高的效率，更好的服務，更優(yōu)的營商環(huán)境來留住大家。
　　業(yè)內普遍認為，短期內將產業(yè)鏈轉移到其他國家的可能性很小。全球供應鏈存在一個平衡，轉移產業(yè)鏈意味著打破這個平衡，目前這種情況下不太可能發(fā)生。但疫情影響時間越長破壞這個平衡的可能性越大，所要付出的代價也越大。中國在全球供應鏈上具有獨特的地位，是全球產業(yè)鏈非常重要的一環(huán)，目前沒有任何國家可以替代。
　　中國具備非常完整的產業(yè)鏈，將采購轉移到例如越南、印度尼西亞等勞動力成本較低的國家，意味著巨大的投資成本、不完整的產業(yè)鏈、生產技能不夠熟悉的員工，以及其他未知風險。而且，現在疫情已經在中國以外的許多國家擴散，韓國、日本、歐洲的情況日益嚴重，將產業(yè)鏈轉移的可操作性較低。
　　中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅近日在國際金融論壇(IFF)研究院學術研討會上表示，企業(yè)搬到其他的國家，建廠房、招工、產業(yè)鏈的構建等成本是非常昂貴的，企業(yè)要賺錢，就不能不算賬。目前，中國的產業(yè)配套能力、營商環(huán)境都是向好的，尤其是產業(yè)鏈、供應鏈配套的優(yōu)勢，充分體現出制造業(yè)的優(yōu)勢。所以會有企業(yè)搬遷的個案，但是大規(guī)模的搬遷短期之內還不至于出現。
　　重視外遷并有所作為
　　當前，外資對全國稅收的貢獻約為18%，外資高技術產業(yè)企業(yè)數占全國約1/4，跨國公司在華投資地區(qū)總部和研發(fā)中心逾2000家。穩(wěn)住外資基本盤，有利于對沖疫情影響，也事關經濟高質量發(fā)展和高水平對外開放。
　　中信證券認為，中國國內疫情好轉有助于重啟國內生產，但全球產業(yè)鏈既有結構穩(wěn)定且成熟，僅產業(yè)鏈上單一環(huán)節(jié)的恢復難以完成生產閉環(huán)。海外疫情暴發(fā)使得外需被動萎縮，疫情國對我國中間品和最終品的需求減少，同時我國難以通過進口獲得中間品完成生產。海外疫情對進口和出口具有雙向影響，這兩個鏈條相互交織，或出現負反饋的螺旋式上升，繼而沖擊全球的生產供需格局。
　　中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林對第一財經記者表示，這些年出現了一些產業(yè)鏈轉移和制造業(yè)外遷，企業(yè)綜合成本上升、貿易摩擦都可能成為產業(yè)轉移的因素，大規(guī)模轉移并沒有出現。但長遠看，要重視這樣的現象，必須有所作為，核心是要提升中國制造業(yè)的競爭力和優(yōu)化營商環(huán)境。中國應切實為企業(yè)營造創(chuàng)新環(huán)境，加快制造業(yè)轉型升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，重塑中國制造的未來。
　　優(yōu)化營商環(huán)境方面，國家發(fā)改委表示，要繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)，各項援企政策同等適用于內外資企業(yè)；出臺2020年版外資準入負面清單，將進一步放寬外資準入，進一步提升服務業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)領域開放水平，繼續(xù)在自貿試驗區(qū)先行先試；出臺2020年版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點是促進制造業(yè)高質量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產業(yè)轉移的潛力，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策。
　　此外，在實施好前三批重大外資項目的基礎上，發(fā)改委今年將推出第四批重大外資項目。推動重點省市建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目服務水平。
　　隨著利好政策相繼兌現，新增外資項目也在加快落地。例如，疫情以來，蘇州簽約外資項目118個，預計投資總額143.6億美元。浙江則發(fā)揮互聯網平臺優(yōu)勢，開展“網上招商會”“網上洽談會”等云上招商方式，近期通過“云簽約”引進外資項目74個，總投資62.11億美元。
　　針對在這次疫情中供應鏈、產業(yè)鏈暴露出的一些問題，夏慶豐表示，將加快轉型升級補短板，堵漏洞、強弱項，特別是要集中優(yōu)勢力量進行科技攻關，盡快在一些產業(yè)基礎薄弱領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)實現新突破。用好首臺（套）重大技術裝備示范應用等政策，在關鍵裝備國產化上邁出新步伐。穩(wěn)妥開展有利于產業(yè)協同、技術引進、人才共享、品牌增值等方面的并購重組，努力增強產業(yè)鏈的競爭力和韌性。
　　國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩表示，從中長期來看，這次疫情或許將對國際產業(yè)鏈的調整帶來一定影響，但大趨勢不會改變。不管外界環(huán)境怎樣變化，我國將一如既往地深化改革開放，在健康醫(yī)療、智能制造等領域，積極打造新的國際合作增長點，帶動全球產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。
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